电网总收入固定低买高卖盈利模式终结呢

尽管新电改方案基本雏形刚刚形成，但国家发改委已提前行动。11月4日，国家发改委表示，近日下发《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》（下称《通知》），正式启动我国新一轮输配电价改革试点。与以往的大用户直供电试点不同，此次将对电企业实行总收入监管，其现行低买高卖获取购销差价收入的盈利模式宣告终结。

一名吸食合成大麻的男子驾驶汽车失控 在专家看来，电的盈利模式和生存之道是我国十多年来电力体制改革的最大障碍。此次深圳试点是新一轮电价改革开始提速的重要信号，将为推进更大范围的输配电价改革积累经验，并为下一步推进电力市场化改革创造有利条件。

12年前那份近万字的《电力体制改革方案》(国发 [2002]5号文件)，确定了中国电力行业 厂分开、主辅分离、输配分开、竞价上 的改革路径和目标。但是，截至目前，只有厂分离基本实现，主辅分离仍不彻底，输配分开尚无时间表，竞价上以及电价市场化更是遥遥无期。

2009年大用户直购电作为电价市场化改革的突破口被提出。为促进电力用户与发电企业直接交易，发展改革委已核定了18个省级电电力直接交易输配电价，但由于电力直接交易规模不大，电企业还是实行低买高卖获得收益的盈利模式。

而这一切在深圳试点中都将改变。《通知》指出，在深圳市开展输配电价改革试点，将现行电企业依靠买电、卖电获取购销差价收入的盈利模式，改为对电企业实行总收入监管。即政府以电有效资产为基础，核定准许成本和准许收益，固定电的总收入，并公布独立的输配电价。同时，明确输配电准许成本核定办法，建立对电企业的成本约束和激励机制。

独立输配电价体系建立后，要积极推进发电侧和销售侧电价市场化，电企业按政府核定的输配电价收取过费。 《通知》强调，建立独立的输配电价体系，是推进电力市场化改革的必然要求，是加强对电企业成本约束和收入监管的有效途径，也是促进电企业健康协调发展的重要条件。试点单位要充分认识输配电价改革的重大意义，认真做好试点工作，并尽快提交首个监管周期（2015年-2017年）深圳市输配电准许收入及价格水平测算报告。新电价机制自2015年1月1日起运行，原有相关电价制度停止执行。

改革后电以过费作为主要收入来源，能够实现稳定收入来源和收益水平。在本次改革之前，政府对电力进行定价，经常出现单边调价的方式，即上电价上涨而销售电价不上涨 ，电企业承担损失。改革后能够确保电企业的稳定收益，有利于电企业的可持续发展。 国家电内部人士在接受《经济参考报》采访时表示。

上述改革更大的意义在于为电力市场的放开创造有利条件。中国电力企业联合会副秘书长欧阳昌裕表示，盈利模式改变后，电公司便与发电企业及售电企业没有了利益之争。国家对其考核角度也将发生非常大的改变，电公司需要无歧视地对所有顾客开放，包括发电公司和用户，维持好电力系统的安全、稳定运行，做好政府委托的其他任务，比如电力普遍服务，特殊供应等。（王璐）