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深入推进新型城镇化建设述评调研

深入推进新型城镇化建设述评

让人民群众有更多获得感十三五深入推进新型城镇化建设系列述评之三

稳定的工作，幸福的家庭，还有了自己的朋友圈

如今，江西省宜丰县的新市民漆丽华已经彻底告别了守着几亩田，一家四口挤在一间瓦房的日子。

漆丽华原来生活的良岗村位于宜丰县城郊。在城觉得对方愈来愈大胆镇化加速的背景下，村里的土地大部分被征去用于工业园区建设，许多村民改变了生活轨迹，把眼光投向城市。

但是，刚刚进城的漆丽华曾有很多担心：工作好不好找？生活能不能稳定？

为解决像漆丽华这样进城农民就业问题，政府主动对接工业园区，举办招聘会，为他们提供在家门口就业的机会。

如今，她和丈夫都在县工业园的一家环保电源企业上班，每人每月工资4000多元，是以前的两三倍，还能享受社保、医保等福利待遇，女儿也实现了就近就业，收获满满。

到2020年，江西将促进600万左右农业转移人口和其他常住人口落户城镇；而从全国看，预计城镇化率将达60%，户籍人口城镇化率将达45%左右，1亿左右农业转移人口和其他常住人口将在城镇落户。

新型城镇化，新在以人为核心，新在人的城镇化。

我国的城镇化是在人口多、资源相对短缺、城乡区域发展不平衡的背景下推进的。在一些地区城镇化过程中，不同程度地存在重物轻人见物不见人的现象，由此产生了一系列问题。

我们要逐渐走一条健康的城镇化道路。中国科学院可持续发展研究中心主任樊杰说，如果在城镇化过程中，农民工的利益得不到保障，享受不到应有的服务，会加剧社会的不公与矛盾，城镇化对现代化的贡献程度也会大打折扣。

可以说，注重提高户籍人口城镇化率，对顺利推进新型城镇化和全面建成小康社会都至关重要。

的确，城镇化不等于城市建设，而是要围绕人的城镇化这一核发现心，实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由乡到城的转变，其中很重要的一点就是深化户籍制度改革。

对此，十三五规划纲要中明确，推进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利和义务。

国家发展改革委发展规划司司长徐林介绍，2016年，将拓宽落户通道，督促各个地区特别是主要城市，即外来人口聚集地区实施更加积极、更加宽松的户口迁移政策。

很多城市很多地方放开了落户政策，但只放开了对本地的落户政策，这是普遍现象，是不合理的。在户籍人口落户方面不应该有本地人和外地人的歧视。徐林说。

据介绍，今年我国将加快实施1亿非户籍人口在城市落户方案，全面实施财政资金、建设资金、用地指标与农业转移人口落户数量挂钩的三挂钩政策。( 何雨欣郁琼源秦宏)

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