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房地产税修法冲刺免征权让渡地方.源泉

9月29日，国务院新一轮的楼市调控政策如期而至，但一只靴子掉了下去，另一只靴子却又悬了起来，这就是房地产税何时开征，如何开征。

与“9·29新政”几乎同步，《城镇房地产税暂行条例》的修订工作正在紧张冲刺当中。届时，这份制定于1986年的国务院规章，将取消城镇住宅享有的免征优惠待遇，同时对住宅改为按评估值计征，并划定用于自住面积的免征部分，最后一项的划定权将让渡于地方政府。

一定要配合。这类平台的销售重点就在首页资源尽管“9·29新政”中明确提出，加快房地产税改革试点推进工作，并推广到全国。但是，与一纸文件就可以修改的契税、营业税相比，由于涉及到征收手段、评估准备等工作，针对住宅保有环节的城镇房地产税，还相对遥远。

先修订再试点

即便上海上报的房地产税征收方案不被“退回”，上海试点征收房地产税恐怕也还要等到《城镇房地产税暂行条例》(下称《暂行条例》)完成修订工作之后。

住房和城乡建设部(下称建设部)一位官员向《中国经营报》证实，目前，财政部主导的条例修订工作正在紧张进行，并已进入冲刺阶段，但涉及到评估、征收手段等方面的原因，还需要一定的时间准备，但取消原有《暂行条例》中规定的，对城镇住宅的免征优惠待遇已成定局。

9月29日，《联播》播发多部委出台一系列巩固楼市调控成果，遏制房价过快上涨的政策，其中明确提出“加快推进房地产税收改革，逐步推广到全国”，9月 0日，财政部联合住房和城乡建设部等三部委下发文件，对契税、营业税政策进行调整，但并不包括传言已久的房地产税。

前述建设部官员解释称，《暂行条例》尚在修订之中，因此，不可能在没有任何法规依据的情况下，开展房地产税改革试点工作。而契税、营业税都有现成的规章可以作为依据，而这才是问题的关键所在。

按照财政部的思路，在取消现有《暂行条例》中对住宅的免征优惠后，将对高档房、大户型、非自住的住宅，以年为时间单位，征收保有环节税负，以贯彻国务院坚决遏制楼市投机、投机资本的调控精神。

掌握的情况表明，按照目前房地产税框架之下的修订，未来住宅保有环节产生的税收收入，将全额归地方财政所有。而《暂行条例》属于国务院规章范畴，修订只须国务院批准即可生效执行。

目前，该项工作由财政部税政司地方税处具体负责。不过，财政部相关部门对此不愿发表看法和态度。

评估值计征

现行《暂行条例》实际上系以房产原值计征，但一旦针对住宅的优惠免征待遇取消后，按照原值对住宅计征房地产税的模式，存在发生改变的可能性。

此前，在全国税法知识大赛启动仪式结束后，在接受关于房地产税征收税基问题的询问时，财政部税政司副司长尹伯钦表示，城镇房地产税征收的税基，可以考虑以评估值进行计征，同时采用差别税率。

目前尚在执行的1986年版的《暂行条例》中，城镇房地产税有两种税率及其征收方式：一是房产原值减除10%~ 0%的额度后，以1.2%计征;二是对于产生租金收入的房屋，以租金收入的12%计税。需要说明的是，这两种方式都只针对除住宅以外的经营性房产，并不针对住宅。

财政部统计显示，2008年中国城镇房地产税收入为680.4亿元，2009年该税种税收为80 .64亿元，约占当年度全国财政收入总额的2.9%。地方政府的增收动力由此可见一斑。

“近年来，中国房地产市场的产权登记状况有所改进，这就为我们在部分地区选择一些重点房源，比如高档住宅等，进行房地产税收改革试点创造了一定条件。可以说，目前在部分地区个别房产品种上，具备了开征房产税的条件了。”中央财经大学财政税收学院院长刘桓告诉。

此前，对于按照评估值计征房地产税，业界和公众通常对于房产基础数据库以及评估方法多有质疑。