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工信部：年底前流量和宽带平均资费同比下降30%

5月15日消息，在今天举行的国务院政策例行吹风会上，工业和信息化部发布关于推进络提速降费相关政策简要情况，其中提出了14条举措和2017年发展目标。

工信部副部长尚冰表示，争取到2017年底，全国所有设区市城区和大部分非设区市城区家庭具备100Mbps光纤接入能力，直辖市、省会城市等主要城市宽带用户平均接入速率超过30Mbps;其他设区市城区和非设区市城区宽带用户平均接入速率达到20Mbps;80%以上的行政村实现光纤到村，农村宽带家庭普及率大幅提升;4G络全面覆盖城市和农村，移动宽带人口普及率接近中等发达国家水平;流量和固定宽带平均资费水平将大幅下降。

具体到现阶段，尚冰表示，517世界电信日之前三大运营商将陆续公布相应措施，在固定宽带方面，全国具备条件的铜缆用户都将免费升级到4Mbps，一些城市会提速不提价，一些资费明显偏高的城市在提速的同时还会降费；在4G流量资费方面，总体上，1G流量基础包资费将下降到50元以下，同时还有一些其他具体的优惠措施。

2015年底的具体工作目标如下：光纤络加速普及。地级以上城区80%以上家庭要具备百兆光纤接入能力，50%的地级以上城区实现全光络覆盖;4G全面覆盖城乡。4G基站超过130万个，实现乡镇以上地区4G络全面覆盖;接入速率大幅提升。直辖市和省会城市等主要城市的宽带用户平均接入速率要从现在的9Mbps提升到20Mbps，其它城市宽带用户平均接入速率从7M提升到10M。同时，鼓励有条件的地区还要推广50M、100M等高宽带接入服务;资费水平明显下降。要通过促进竞争、技术升级等多种方式推动电信企业进一步下调资费，力争年底前流量平均资费水平和固定宽带单位带宽平均资费水平都同比下降30%左右。

以下是工信部关于推进络提速降费相关政策简要情况：

宽带络是国家战略性公共基础设施，建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的宽带络基础设施和服务体系，既有利于壮大信息消费、拉动有效投资，促进工业化、信息化、新型城镇化和农村现代化融合发展，又可以降低创业成本，为打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务双引擎，推动互联+发展提供有力支撑，对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。5月13日，国务院常务会议对加快建设高速宽带络、促进提速降费的工作进行了研究部署。

一、背景情况

2013年国务院印发实施《宽带中国战略及实施方案》以来，工业和信息化部会同有关部门积极落实，连续4年开展宽带专项行动。我国宽带发展水平有了显著提升。截至2014年底，我国FTTH覆盖家庭达到2.56亿户;固定宽带用户达2亿户，使用8M及以上的宽带用户达到8206.7万户，占比达到40.9%;建成4G基站73.3万个，移动宽带用户达5.83亿户。近三年来，流量资费水平下降了约60%，固定宽带资费水平下降了约30%。

近几年我国在国际电信联盟信息通信技术使用和普及水平综合指数上的排名，基本处于全球第80名左右，其中民人均国际出入口带宽、移动人口普及率、无线宽带人口普及率等指标靠后。总体上，我国宽带发展水平与人民群众的需求相比仍然不高，络速率与国际先进水平和用户期望差距较大、费占人均收入比重仍然较高、城乡区域发展不平衡、服务质量有待改善。造成这些问题的原因主要有：市场竞争不够、活力不足，需要深化改革、扩大开放;对农村及偏远地区宽带建设支持不足，宽带络建设通行权得不到有效保障。

二、主要举措及目标

下一步，拟开展的工作主要包括三方面14条举措：在加快基础设施建设，大幅提高络速率方面，提出加快高速宽带络建设、提升骨干络容量和间互通能力、加强应用基础设施建设、深入推进电信基础设施共建共享等4项措施。在有效降低络资费、持续提升服务水平方面，提出推动电信企业降低络资费、提高电信企业运营效率、有序开放电信市场、加强电信市场监管、提升公共服务水平等5项措施;在完善配套支持政策、强化组织落实方面，提出推进简政放权、完善配套支持政策、完善宽带络标准、全面保障宽带络建设通行、规范通信建设行为等5条举措。

通过上述措施，争取到2017年底，全国所有设区市城区和大部分非设区市城区家庭具备100Mbps光纤接入能力，直辖市、省会城市等主要城市宽带用户平均接入速率超过30Mbps;其他设区市城区和非设区市城区宽带用户平均接入速率达到20Mbps;80%以上的行政村实现光纤到村，农村宽带家庭普及率大幅提升;4G络全面覆盖城市和农村，移动宽带人口普及率接近中等发达国家水平;流量和固定宽带平均资费水平将大幅下降。

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