齐鲁证券稳增长重回政策首位蹭飞

齐鲁证券：稳增长重回政策首位 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

原标题：巴西里约奥运筹委会称将举办“非凡奥运”遭质疑投资要点一改2014年调结构导向，把稳增长放在首要位置会议提出了明年经济工作的主要任务第一条就是努力保持经济稳定增长：这与2014年中央经济工作会议重点有着重大区别，2014年经济工作会议对认为世界经济仍将延续缓慢复苏态势，要充分考虑世界经济形势的不确定性和复杂性，努力抓住机遇，从容应对各类风险和挑战。坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性和稳定性，着力激发市场活力，加快转方式调结构。而2015年会议认为我国经济运行仍面临不少困难和挑战，经济下行压力较大，结构调整阵痛显现，企业生产经营困难增多，部分经济风险显现。世界经济增速可能会略有回升，但总体复苏疲弱态势难有明显改观，国际金融市场波动加大，国际大宗商品价格波动，地缘政治等非经济因素影响加大。要趋利避害、顺势而为，防范各类风险。把稳增长放在2015年经济工作任务的第一位。要促进"三驾马车"更均衡地拉动增长。要切实把经济工作的着力点放到转方式调结构上来，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，着力推动传统产业向中高端迈进。

对于债务风险的认识：2014年经济工作会议强调着力防控债务风险。要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务，把短期应对措施和长期制度建设结合起来，做好化解地方政府性债务风险各项工作。而2015年经济风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间。

积极培育新增长点。强调市场在资源配置中的决定性作用；通过产业化创新培育新的增长点；保持宽松的政策环境，在知识产权保护、维护公平与金融支出强化激励机制等方面积极作为。

加快农业发展方式（去年经济工作会议第一要务是粮食安全），保证粮食和主要农产品产量，增加农民收入，加快农业发张方式。深化农村改革；完善农村土地经营权流转政策，健全统一的土地流转市场。

优化经济发展空间格局。2014年优化空间格局强调实施区域发展总体战略，完善并创新区域政策，缩小政策单元，重视跨区域、次区域规划，提高区域政策精准性，按照市场经济一般规律制定政策。坚定不移实施主体功能区制度，使自然条件不同区域按照主体功能区定位推动发展。而2015年更为细化，重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，积极推进市县“多规合一”，推进节能减排和生态环境保护。

保障与改善民生工作。主要包括保障基本民生，与2014年关注高校毕业生与下岗再就业不同，2015年更为低收入人群和贫困孩子教育，加大基本公共服务和扶贫工作力度，重视社会稳定。

对增长三驾马车的描述：消费是基础、投资是关键、进出口是支撑对经济增长驱动力三驾马车的描述是2015年中央经济工作会议的一个创新。

对于消费：模仿型排浪式消费阶段基本结束，未来个性化、多样化消费渐成主流。强调产品质量安全的重要性，通过创新供给激活需求的重要性增强，使得消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。这与李克强10月29日主持召开推进消费扩大和升级的国务院常务会议导向是一致的。根据10月29日的常务会议，创新供给激活需求包括：一是扩大移动互联、物联等信息消费。提升宽带速度，支持购发展和农村电商配送。加快健康医疗、企业监管等大数据应用。二是促进绿色消费，推广节能产品。对建设城市停车、新能源汽车充电设施较多的给予奖励。三是稳定住房消费。加强保障房建设，放宽提取公积金支付房租条件。四是升级旅游休闲消费。落实职工带薪休假制度，实施乡村旅游富民等工程，建设自驾车、房车营地。五是提升教育文体消费，完善民办学校收费政策，扩大中外合作办学。六是鼓励养老健康家政消费。