日常消费品政策推动农业可持续发展覆盖

日常消费品：政策推动农业可持续发展 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

投资要点：

2010年1月 1日，新华社全文发布了2009年中央一号文件，即《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》。

文件提出2010年农村工作总体要求。文件重点提出把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力。

增产增收仍为“一号文件”主题。2010年中央一号文件为新世纪以来中国的第７个中央一号文件。纵观前几年一号文件内容，增产增收一直为每年一号文件主题。

健全农产品市场体系。文件提出统筹制定全国农产品批发市场布局规划，支持重点农产品批发市场建设和升级改造，落实农产品批发市场用地等扶持政策，发展农产品大市场大流通。

林业扶持进一步加强。2009年，林业改革稳步推进，取得了显著的成效，进一步解放了林业生产力。2010年一号文件进一步提出了林业发展相关扶持政策，为我国林业发展提供了坚强后盾。

投资建议：我们认为，每年的一号文件对整合农林牧渔业均会产生系统性的提振作用。其中，农业投资、农业补贴（粮食直补、良种补贴、农机具补贴、农资综合补贴）和农产品价格为一号文件重要覆盖点。

因此，从政策的实施效应来看，种子业和种植业收益较大。我们认为，受益于一号文件的颁发，行业存在交易性机会，但考虑到利好的兑现，以及农业板块运行的季节性规律（一季度、四季度农业股表现较好），我们建议重点关注业绩具有明显改善预期以及受益于农产品价格上涨等相关上市公司，重点推荐丰乐种业、登海种业、敦煌种业、北大荒和农产品等上市公司，维持行业“推荐”投资评级。

第1部分增产增收仍为“一号文件”主题2010年1月 1日，新华社全文发布了2009年中央一号文件，即《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》。这也是新世纪以来中国的第７个中央一号文件。纵观前几年一号文件内容，增产增收一直为每年一号文件主题。

我们认为，今年一号文件主要从健全强农惠农政策体系（重点包括继续加大国家对农业农村投入力度、完善农业补贴制度）和提高现对农业装备水平（稳定发展粮食等大宗农产品生产、推进菜篮子产品标准化生产、大力建设高标准农田、提高农业科技创新和推广能力）两方面确保农业增产增收目标是实现。跟往年一号文件相比，我们认为具体政策细节主要有下面几个亮点：

标普认为 1、进一步推进和完善补贴政策。坚持对种粮农民实行直接补贴。增加良种补贴，扩大马铃薯补贴范围，启动青稞良种补贴，实施花生良种补贴试点。进一步增加农机具购置补贴，扩大补贴种类，把牧业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围。落实和完善农资综合补贴动态调整机制。按照存量不动、增量倾斜的原则，新增农业补贴适当向种粮大户、农民专业合作社倾斜。逐步完善适合牧区、林区、垦区特点的农业补贴政策。加强对农业补贴对象、种类、资金结算的监督检查，确保补贴政策落到实处，不准将补贴资金用于抵扣农民交费。落实小麦最低收购价政策，继续提高稻谷最低收购价。扩大销区粮食储备规模。适时采取玉米、大豆、油菜籽等临时收储政策，支持企业参与收储，健全国家收储农产品的拍卖机制，做好棉花、食糖、猪肉调控预案，保持农产品市场稳定和价格合理水平。

2、加大对种子的扶持力度。切实把农业科技的重点放在良种培育上，加快农业生物育种创新和推广应用体系建设。继续实施转基因生物新品种培育科技重大专项，抓紧