巴宜区三个打造推进城市党建蓬勃发展调研

巴宜区“三个打造”推进城市党建蓬勃发展

本消息 巴宜区城镇居民住户13256户，居民37881人，其中外来流动人口15382人，党组织关系在街道党工委的党员75名，其中，在职党员35名，退休返聘党员7名，流动党员15名，个体工商户党员18名。近年来，随着巴宜区城市化进程加快，外来人员增多，产业面积扩大，城市党建工作面临新情况、新考验。结合现实变化，巴宜巴宜区委注重从“三个打造”入手，持续加强对城市党建的专题探索和实际指导，以加强社区建设、管理和服务为目标，坚持系统型、服务型、集聚型推动城市基层党建工作，引领和带动基层治理创新，不断夯实党在城市基层的执政基础。

打造系统工程，构建上下联动、块条结合的区域化城市党建格局。城市基层党建作为一项复杂的系统工程，需要上下左右、四面八方形成合力，在城区所在地构筑起一个区域性强、作用发挥到位的城市党建系统。因此，巴宜区探索建设四级联动组织体系，以街道办事处党工委为核心，统筹协调市区所在地的机关企事业单位党组织、个体工商户私营经济党组织，立足街道所辖社区党支部、格党小组，形成了市、区、街道、社区四级有机衔接、有序推进、有效运转的联动制度体系、投入体系。结合巴宜区委制定的《村居干部量化管理》和《巴宜区年党的基层组织建设工作规划》，为进一步调动干部工作积极性，街道党工委先后制定印发了《社区党建工作发展规划》、《社区“两委”干部管理办法》、《社区“两委”班子议事制度》等近20项制度，同时健全社区党组织与共建单位联席会议、社区党员议事会、党员学习教育、干部管理等多项工作制度，做到以制度管人、按制度办事，确保把各项制度落到实处。

把人财物和权责利向街道社区倾斜，2016年以来，巴宜巴宜区委、区政府先后投入200余万元，重点对城区街道白玛岗社区活动场所按照“规范化”建设标准进行了新建和改造，为巴宜区城市社区政治中心建设打造“样板工程”。巴宜区委按照街道20万元、每个居委会2万元标准，足额落实基层组织工作经费,同时为每个社区按照5万元标注补贴集体经济。在此基础上，大力提升社区工作者工作待遇，2017年巴宜巴宜区委为社区“两委”正职发放报酬达到3.0889万元。

打造服务职能，将服务理念贯穿于城市党建全方位、全过程。在区域性建设基础上，将党建工作融入到最小单元，实行居委会块状分布、格员党小组点状分布，把党建工作、服务群众、市容环境、安全稳定等纳入格管理，推动需求在格发现、资源在格整合、问题在格解决，提高服务党员、服务群众的精准化精细化水平。自2016年以来广泛开展的“民情大调查”活动，获得了居民群众的一致好评。街道办结合强基惠民活动，派出第一书记、驻居工作队、格员组成的“民情调查小分队”，深入居民小区逐一进行走访，随时了解流动人员、出租房屋户等各类重点居民的思想动态，与居民群众拉家常、交朋友、谈变化、谋发展，取得了较好的成效，深入了解居民需求，分类服务

，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态。同时探索推行了“错时工作”、“为民服务全程代办”等工作制度，力求做到居民到社区国内出现投资下跌、消费不足等经济疲软的信号。此时办事随时有人接待，随时有人办理业务。

贴近群众零距离，街道办建立了街道信箱、号，公布了街道领导班子、社区班子办公和个人，随时倾听居民群众的想法和诉求，街道办能解决的当场解决，不能解决的，协调市、区相关政府机构进行办理。截至目前，街道社区已为辖区居民解决办理户口、卫生清理、社区至今已有一年多。今年一月服务等事项1870余件，赢得了居民群众的一致好评。

打造集聚理念，探索党建引领基层治理的新路径、新方法。城市党建不只是街道、社区的工作，如何引导好区直单位、社会组织、群团组织等机构共同参与社区治理，如何发挥好属地单位的职能优势、资金优势，成为城市党建面临的最大难题。针对这个问题，巴宜巴宜区委通过“在职党员进社区”、“爱心超市+”服务等方式，探索出了一条简单易行的路径。2015年以来，巴宜巴宜区委大力推行了“在职党员进社区报到服务”活动，立足各社区情况，按照“居民下单、支部接单、党员买单”的原则，积极帮助居民群众解决实际问题和困难，864名在职党员、非公经济党员共筹集56.3万元，为12个小区解决路面狭窄、墙体脱落、路灯维修、下水管道维护的问题。结合2016年全国脱贫攻坚战部署要求，在职党员积极协助巴宜巴宜区委搞好扶贫调研，挨家走访慰问困难居民200余人，送去慰问金10.2万元，解决急事难事21件。依托街道办“爱心超市”项目，进一步整合巴宜区城市爱心资源，三年来共计接收捐赠衣物2083件，为135名困难居民发放衣物1367件。发放爱心物资价值达10.8万元，受益居民达到200余人。为解决贫困学子上学难问题，开展了两届“爱心超市·金秋助学”活动，为城区43名贫困学子共计发放4.3万元助学金。