行业非法木材贸易倒逼立法约束

4月1日实施的全面停止大兴安岭林区商业性采伐，进一步助推了中国的原木进口。中国木业资讯中心公布的最新数据显示，2014年二季度中国原木、锯材进口量接近历史高位，其中原木进口创下新的纪录。

但中国木材与木制品流通协会等机构的调查也发现，随着进口量的增大，大量非法木材也随之流入中国。

“为满足中国市场而进行的非法砍伐已经在全球产生了影响。”8月13日，英国NGO环境调查组织(EIA)贸易与政策分析员李维琪通过邮件对《第一财经》说，EIA的报告显示，每年进入中国的非法木材价值高达数十亿美元。

8月6日，国家林业局副局长刘东生在出席在京召开的亚太经合组织（APEC）非法采伐及相关贸易专家组第六次会议时表示，中国政府坚决维护合法木材贸易，严厉打击木材非法采伐。

近期，中国木材与木制品流通协会也通过号召各会员单位签订《中国木材与木制品行业自律公约》等办法，以保证所采购、生产、销售的木材与木制品来源的合法性。但据本报观察，上述措施约束性差，效果不理想。

对外高依赖度为非法木材开口

今年3月，针对林区可采资源锐减的状况，国家林业局对外宣布，从4月1日起，黑龙江龙江森工集团、大兴安岭森工集团全面停止天然林商业性采伐。我国每10根木头中就有3根半来自黑龙江，全面停止商业采伐后，对东北乃至国内的木材供应产生巨大的影响。

作为全球第二大木材消耗国和第一大木材进口国，10年来，我国木材消费总量增长了173%，而目前，我国木材的对外依赖度已高达50%。

NGO组织全球森林贸易络(GFTN)中国经理金钟浩告诉本报：“中国已从2008年起超过美国成为世界第一大木材进口国。”他介绍，目前中国70%的国产木材源于人工林，中国将持续依赖进口来满足对针叶材和高品质硬木的需求。

金钟浩等专家所做的调研还发现，中国进口的木材，很多是来自于“环境和社会问题严重的国家”。

李维琪也对本报表示，过去十年，环境调查组织(EIA)在印度尼西亚、缅甸、俄罗斯、老挝、越南、莫桑比克、马达加斯加以及中国的实地调查显示，为满足中国市场而进行的非法砍伐已经在全球产生了影响。这些影响包括森林生态系统遭到了不可恢复的破坏，依赖森林的社区遭受了巨大的经济损失，腐败和冲突也与日俱增。

无进口“防火墙”

而对于非法木材进入中国的说法，本报从厦门海关近年侦破的木材 案中也得到了证实。

据厦门海关介绍，2013年5月15日，厦门海关查扣一批进口木材，货主申报的货品为“花梨木原木/紫檀(青龙木)”，但检查后发现实为檀香紫檀木，共计27.8吨，总价值达1336万元。

根据《濒危野生动植物物种国际贸易公约》(CITES公约)和我国濒危野生生物进出口管理规定，“檀香紫檀木”的进口配额管理比较严格，审批程序繁杂。货主通过虚报货品的手法， 进口檀香紫檀木。“尽管中国的执法机关倾注了巨大人力物资来打击木材 ，但执法所获的仅是沧海一粟。”李维琪对本报说，全球每天被采伐的木材，大部分最终都到了中国、美国和欧盟三地。

他说，由于美国雷斯法案（Lacey Act）、欧盟木材法案（EUTR）等法庞大的规模使其位于剥离非必要资产的独特位置。相比其它公司规均要求进口商将非法木材排除在其供应链之外，未能进行尽职调查的企业可能遭到起诉，因此，没有设立相应“防火墙”的中国更将受到非法木材贸易的侵袭。

世界自然基金会（WWF）此前所做的一项调查也显示，中国进口俄罗斯木材的数量大大超过了合法的供应量。2010年俄罗斯出口到中国的蒙古栎（Mongolian oak）至少有一半是非法来源。

中国绿色家居环境技术工作委员会执行主任李洪帆也告诉，我国锯材进口中有33%来自俄罗斯、4%来自印尼，而俄罗斯和印尼都是非法采伐比较严重的国家。

最具环境破坏性的犯罪事件

非法采伐和被盗木材贸易是当今发生的最具环境破坏性的犯罪事件，且对全球重要森林和泥炭地生态系统造成了直接的威胁。

EIA的研究显示，非法采伐支撑着一个涉及数百万立方米非法木材、价值数十亿美元的全球贸易链。国际刑警组织和联合国环境计划署的一项研究报告也指出，全球木材年产量的30%和热带国家高达50%~90%的采伐木材，均系非法，由此形成了一个300亿~1000亿美元的非法木材的全球贸易市场。

 

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