北京市民约辩异地高考因乡愁反对新移民入侵拳

各省市异地高考方案乱象 各自为政。CFP供图

元旦前后，全国近 0个省市的随迁子女就读地高考方案相继出台，绝大多数省市都积极贯彻落实国务院转发的《意见》。但北京市教委等四部门出台的《随迁子女在京参加升学考试工作方案》，没有触及非京籍学生最为关注的高中教育和高考权利的问题，仅出台了 中高职考试过渡方案 。至于正式方案，市教委则表示， 争取在201 年出台与之相挂钩的随迁子女升学考试办法。

对此，1月1 日，由北京大学法学院举办的 随迁子女就读地高考解读与建议研讨会 在北京举行，预会专家学者从宪法和法律的角度解读北京市的过渡政策，和建言如何更好地解决随迁子女就读地高考这个教育权利公平的问题。

国民待遇是原则不是利益

牟效波(北京行政学院法学教研部教师、法学博士)：北京市出台了这个方案，可以说基本上没什么进展，接下来我觉得还要争取，通过各种途径，比如行政复议等呼吁。另外一个就是讲理，最后达成共鸣。虽然表面上存在利益冲突，北京市有北京户籍的和没有北京户籍的，存在着名额之间的冲突。我们讲理的目的是为了达成共鸣，最终是消除这类对抗。都是中华人民共和国的公民，为什么不能同等分享这部份资源？首先这其实不仅仅是一个利益平衡的问题，其实是一个原则问题，就是作为中国的公民，在这片土地上，我有选择居住在任何一个地方的权利，我选择居住在另外一个地方以后，我有权利得到当地政府和民众的同等对待。这是一个统一的国家，基本的国民待遇，这是一个原则，这不是利益。

我们强调原则问题的时候，可以发现阿庆跟张千帆教授的辩论(注：北京市民阿庆和北京大学法学院张千帆教授进行过一场现场约辩)，阿庆提到两个说法，我觉得是很多人可能不当心就会支持的，第一个是她最后的总结，说乡情和乡愁，北京是她的故乡，这么多人来了以后，原来的房子拆了，原来居住的地方也被规划了，故乡就被破坏掉了，他们的资源就没了。这个理由的成立不成立？请注意，这个理由的一个潜台词是，新移民来是侵略他们的，但这是一个国家，从一个地方到另外一个地方，作为新移民不是侵略抢夺，我们在国内自由迁徙有权利分享资源，更何况在这个城市也做了和当地人一样的贡献。她强调乡情、乡愁，这本身在国家里面是狭隘的地方保护主义想法。

另外一个理由看上去也很成立，不去思考的话也会支持，就是北京资源很有限，城市的承载能力有限，没办法承载这么多的人口，城市会爆炸。其实很多人也提出这个问题，住房、交通也很难承载。这个理由听上去好像很对，但是还是要回到原则问题上，就是基本的国民待遇，谁也没权阻止他人来分享这些资源。资源有限，但这不能让我们放弃基本的国民待遇这个原则，而且这可以通过其他办法来解决，而非剥夺他人的基本权利。

刘婧娟(北京联合大学教师、法学博士)：经过这一年的活动，参照今年北京市的对策，好像问题发展到现在，如果光说随迁子女就读地高考，在北京已经不能真正让问题得到解决了。现在不能只提就读地高考了，真的必须要提录取平等问题，由于这个录取同等问题要是不解决的话，我觉得北京市政府可能也很难堪，好政策是很难出台的。这是源于我们国家一直是单中心、金字塔形的思惟，总是把最好的资源集中在一个地方，北京有全国最好的教育，最优惠的高考政策，还有最好的医疗条件，各种优惠都在北京，所以大家都来北京争取这个资源，结果北京开始各种限制。对北京人来讲他也觉得很悲痛，好像自己的故乡被侵占了，但是他们不想想为什么会产生这种结局，就是因为把所有资源都集中在了北京，你能