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行政强制法经次审议获通过禁采取夜袭等方美食美食

行政强迫法经5次审议获通过禁采取夜袭等方式

旨在规范行政机关强制权力运行的行政强制法经过全国人大常委会五次审议，昨日获得通过，该法明年1月1日起实施。

节假日不得实行强执

行政强制法对行政机关强制执行的程序进行了严格的规定，为规范强制执行的行为，强制法制止夜袭，规定行政机关不得在夜间或法定节假日实施行政强制执行。但是，情况紧急的除外。

行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。

如果行政机关违反上述规定，由其上级行政机关或有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接人员依法给予处罚。

公民遇侵害时可获救济

行政强制法为公民、法人或者其他组织受到行政强制权侵害时，规定了救济途径。

行政强制法规定，行政机关及其工作人员不得利用行政强迫权为单位或者个人谋取利益。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强迫，享有陈说权、申辩权；因行政机关违法实行行政强迫受到伤害的，有权依法要求赔偿。

法律规定，行政机关在履行中或者履行终了后，据以执行的行政决定被撤销、变更，或者履行毛病的，应当恢复原状或者退还财物；不能恢复原状或退还财物的，依法给予赔偿。

行政强制执法明确10步骤

1、实施前须向行政机关负责人报告并经批准

2、由两名以上行政执法人员澳方表示实行

3、出示执法身份证件

4、通知当事人到场

5、当场告知当事人采取行政强制措施的理由、根据和当事人依法享有的权利、救济途径

6、听取当事人的陈说和申辩

7、制同学们就可以手握遥控器作现场笔录

8、现场笔录由当事人和行政执法人员签名或盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明

9、当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或盖章

10、法律、法规规定的其他程序。

历次审议变化

2007年应严格束缚限制人身自由

二审时，有常委委员提出，限制人身自由的强制措施，应有更严格的程序束缚。对此，草案增加规定，实施限制人身自由的强制措施的目的已到达或者条件已经消失，应当立即解除。

查封、扣押财物是两种基本的行政强制措施，为防止行政机关任意扩大查封、扣押的范围，草案增加规定，查封、扣押的物品限于涉案财物，不得查封、扣押与违法行为无关的财物。

针对现实中由于行政机关未及时通知、催告当事人履行缴纳罚款或有关税费的义务，出现滚雪球式罚单，滞纳金远高出罚款数额的情况，草案增加规定，加处罚款或滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。二审

2009年行政强制措施权不得委托

针对行政强制措施的执法主体庞杂，有的地方和部门将行政强迫权拜托给社会组织和不具备资格的执法人员实施，有的乃至雇用临时人员执法的问题，草案增加规定，行政强制措施权不得拜托行政强制措施应当由行政机关具有资历的正式执法人员实行，其他人员不得实施。

为避免行政执法人员在实施行政强制措施进程中侵害公民、企业合法权益的情况，草案增加规定不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品强制执行终了后，据以执行的行政决定被撤消，或者履行错误的，应当恢复原状，返还已被履行的财产；不能返还原物的，按市场价折价赔偿。三审

在行政强制法颁布之前，行政强制实践中存在着散和乱的问题。行政强迫的设定主体比较散，法律可以设定、行政法规可以设定、地方性法规可以设定，中央部门规章和地方政府规章也可以设定，乃至少许的政府规范性文件也设定。

国务院法制办副主任袁曙宏

2011年地方不得设行政强制措施

草案规定，法律中未设定行政强制措施的，行政法规、地方性法规不得设定行政强制措施。但是，法律规定特定事项由行政法规规定具体管理措施的，行政法规可以设定除限制公民人身自由和冻结存款、汇款以外的行政强制措施。

为防止行政机关滥用代实行，草案对代实行的范围进行了限制，规定行政机关依法作出要求当事人实行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或将危害交通安全、造成环境污染或破坏自然资源的，行政机关可以代实行，或拜托没有利害关系的第三人代实行。

为严控行政强迫权，草案规定，延长查封、扣押的决定应当及时告知当事人，并说明理由延长冻结的决定应当及时告知当事人，并说明理由。 4审

2011年申请法院强执案留探索空间

针对行政强制措施种类的最后一种其他行政强制措施这一兜底条款范围太大，为防止被滥用，草案规定，还没有制定法律且属于国务院行政管理事项的，行政法规可以设定除限制公民人身自由、冻结存款、汇款和应当由法律规定的行政强制措施之外的其他行政强制措施。

为保障公民对行政强迫设定和实施提出异议，草案规定，公民、法人或者其他组织可以向行政强制的设定机关和实行机关，就行政强迫的设定和实施提出意见和建议。

申请法院强执的案件，到底由法院还是行政机关实施？尚处于改革探索中。将行政机关向法院申请强制执行的案件，裁定执行的，由法院执行这1规定删除。 5审

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