土地流转改革开启土地信托大门

土地流转改革 开启土地信托大门

农业部一位司局级官员接受媒体采访时表示，土地流转今年将在山东、安徽、四川全省铺开，其余省份将单选一个县进行试点。中国土地学会副理事长黄小虎预计，近三年将是农村土地流转改革的关键。

据大智慧阿思达克通讯社9月25道，农业部一位司局级官员接受媒体采访时表示，土地流转今年将在山东、安徽、四川全省铺开被问及为何会穿着如此大胆，其余省份将单选一个县进行试点。中国土地学会副理事长黄小虎预计，近三年将是农村土地流转改革的关键。

该官员介绍，关于土地流转中央政策已经明确虽然私有云确实是一个稳定的和可行的架构选项，即有序稳妥推进土地流转，发展适度规模经营，发展家庭农场。今年计划在四川、安徽、山东三省全省范围试点土地流转，其余省份将选择一个县进行试点。农业部主要牵头做土地流转相关工作，目前地方政府正在积极进行土地确权，为流转奠定基础。上述三个省在前期已进行小范围试点，全省推进后其土地流转方案也将基本延续其试点模式。如四川成都、安徽20个县、山东青岛和聊城都在今年进行了流转试点。

从三中全会之后，土地流转相关概念一直处于相对火热的状态，政府部门也不断推进土地流转相关制度的落地。随着文件的逐步出台，农村集体土地确权登记发证进入新阶段，土地流转政策推进进一步扫清障碍。

面对政府不断出台相关政策，国泰君安证券高级经济学家林采宜认为，这意味着在保障农民自愿自主交易原则的前提下，农村土地使用权将大规模进入流转市场并实现集中经营。

而在一些障碍尚未扫清之际，一些信托公司已经嗅到了土地流转的商机，开始抢食土地流转给信托公司带来的机遇和市场。从2013年开始，中信信托、北京信托等已经在安徽、无锡、河南等多地开发了基于大面积土地流转而研发的信托产品。

一位信托公司从业人士认为，信托公司的介入，解决了土地使用碎片化的问题，将土地大规模集中，实施规模化、集约化发展，发展现代化农业，不仅能够提高农民在单位面积的净收入，也能够增加当地农民的额外收入，同时也促进了城镇化的发展。

在10月份召开的十八届四中全会上预计农村问题仍将成为讨论热点。近期土地流转相关政策已陆续出台,而国务院牵头的农垦改革发展重大问题调研组正奔赴全国各地垦区调研;同时在企业层面,阿里巴巴推出聚土地项目将土地流转与电子商务结合,也正在探索农村土地改革的新模式。

申万证劵在9月19日土地流转及农垦体制改革的政策方向的分析的报告也指出，土改新政将在全国推广农村土地交易中心建设，同时在推动国有资产证券化的背景下，对有条件的农村经营主体，土地产权实现证券化，土地信托有望在各地铺开推广。在农村土地流转中引入信托制度，利用信托制度的财产隔离、财产保护和财产管理功能，加快农村土地流转和利用，可以一方面通过分离产权和初始分配来实现公平，另一方面让这项产权充分市场化，实现公平与效率有机结合。

分析人士认为，对信托公司而言，进行土地信托创新，发挥信托制度优势，按照信托理念实现土地规范流转，实现土地流转的体系化与系统化，有利于土地流转的实质运行，有林农土地储备与相关信托业务的上市公司值得关注。

（吾谷 徐梓轩/文）