携手中牟政府40号文后百瑞信托政信合作新

百瑞与郑州中牟县政府，就中牟特定区域建设项目融资签署协议。这是在今年5月11日，国办40号文发布之后，百瑞信托在政信合作方面的新动作之一。业内人士分析认为，信托机构作为社会直接融资的载体，在以特许经营权投资、股权投资等方式将社会资金引入PPP项目将是未来政信合作的新方向与新模式。

百瑞信托携手中牟县政府

日前，百瑞信托有限公司、中牟县财政和郑州牟中发展投资有限公司三方正式签署《百瑞信托-牟中发投中牟区域建设项目融资协议》。百瑞信托有限公司总裁石笑东、中牟县财政局局长、郑州牟中发展投资有限公司董事长仇向阳、中牟县财政局局长副局长门德福，作为三方代表，共同签署了这一融资协议。

据中牟县财政局局长、郑州牟中发展投资有限公司董事长仇向阳介绍，中牟处于开封和郑州之间，政府对于经济发展和基础设施投入很大。目前中牟的土地价格也比较好，即便是在2014年地产行业整体承压的情况下，中牟的地产发展依然表现优秀。

百瑞信托总裁石笑东表示，百瑞信托在基础设施方面目前融资规模已超过600亿元，为包括郑州中牟在内的多个市县（区）的经济社会发展做出了积极贡献。在过去20多年里，百瑞信托在支持河南建设的过程中，形成了特色鲜明的金融支持城市建设的“百瑞信托模式”。早在2002年百瑞信托就提出“我的城市我建设”，打造了新型城建金融支持理念。在百瑞信托一路走来的这29年里，从四桥一路、地铁一号线、郑州火车站西广场，郑东新区建设，兰州城建基金到中原航空港产业投资基金，等等，随着一大批在全国有代表性的信托项目的相继推出，百瑞信托城建金融支持模式日渐打造成型，并在实践中不断走向成熟。

了解到，百瑞信托一直非常重视与地方政府的合作，并专注于基础设施建设领域。目前不仅深度参与了郑州市区诸多具有里程碑意义的基础建设项目，而且在平顶山、洛阳、漯河、许昌、南阳、开封、济源等地，均与政府平台企业有过深度合作。尤其是今年4月百瑞信托与航空港产业经济区联合打造的中原航空港产业投资基金，作为河南省首支由国家批复的国字号产业投资基金，更是在河南金融史上具有划时代的意义。在此之前的兰州新区城建基金等，也均体现了百瑞在政信合作方面的行业地位，以及在基础设施建设领域的专注和专业。

而在与中牟县政府签订这一区域建设融资协议之前，百瑞信托早在2012年就为中牟的基础设施建设发起过百瑞富诚集合信托计划，在2013年又为中牟贾鲁河生态治理工程再次发起集合信托计划。此次签约是百瑞信托与中牟政府就特定区域建设融资的开始。仇向阳表示，未来希望与百瑞信托有更深入的合作。

引入PPP项目有望成为未来政信合作新方向

《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号，简称43号文）去年10月发布后，对信托公司的政信合作类项目产生了一定的影响。百瑞信托博士后科研工作站分析认为，实际上，被认定为地方政府债务纳入政府预算管理的项目安全性将大大提高，收益也有所保障，因此，信托公司和类信托机构都曾积极与地方政府沟通，希望把存量项目纳入地方政府债务，并且2014年12月和2015年1月出现抢发政信合作类信托的热潮。

总体上看，城镇化是不可逆转的趋势，在此过程中会产生巨量的融资需求，信托公司在基础设施领域仍有发展空间，只是合作方式可能会出现变化。2015年5月11日，国务院办公厅发布《关于妥善解决地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题意见的通知》（国办发[2015]40号），进一步表明地方政府建设项目融资仍有合作空间。百瑞信托与中牟方面项目融资协议的签署，正是国办40号文发布之后信托公司所采取的举措之一，其具体的合作方式值得关注。

业内人士指出，信托公司针对政信合作业务，需要从原始简单粗暴的政府融资平台贷款模式脱胎换骨，以混合所有制为契机参与到政信合作的新蓝海。信托机构作为社会直接融资的载体，在以特许经营权投资、股权投资等方式将社会资金引入PPP项目将是未来政信合作的新方向与新模式。

名词解释：

PPP模式是Public-Private Partnership的简称，指政府与社会资本为提高公共产品或服务，所建立的“全过程”合作关系，又称为“公私合作”，是公共基础设施一种项目融资模式。

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