海南披露市县拖欠土地出让收入上缴等方面问

中新海口7月16日电 海南省第四届人民代表大会常务委员会第三十二次会议16日在海口市召开。海南省审计厅副厅长何琼妹在《海南省人民政府关于2011年度省本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（下称《报告》）中指出，海南省审计厅对预算执行管理、重点民生资金、政府投资项目、企业金融等四大方面进行了严格审计，披露市县拖欠土地出让收入上缴等方面问题。

《报告》称，海南省审计厅对2011年度省本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计，共投入审计人员10 5人（次），审计775个部门单位，抽查984个企业和村委会，审计金额达4650亿元，工作量比去年增加了一倍。

《报告》指出，2011年省本级预算执行情况审计发现，2011年度该省市县拖欠省级土地出让收入10.64亿元，截至今年6月底，仍有7.41亿元没有上缴；省本级少列预算收入2.01亿元而对全球供给造成压力。，其中财政资金存款利息797 万元未按规定及时列入公共财政收入，非税收入7447万元滞留在过渡户未及时清理上缴，新增建设用地和闲置建设用地土地有偿使用费结余4701万元未按规定及时在年度内转缴国库，造成少列当年基金预算收入；省本级财政未将彩票基金等财政专户纳入预算管理。

《报告》显示，对海南全省18个市县2011年地方税收征管情况进行审计，全省地方税收收入共284.55亿元，税收收入持续稳定增长。但审计抽查了685家企业发现，应征未征60家企业税款6.61亿元。2个市县违规提前征收土地增值税和营业税1.26亿元。个别市县“以票控税”管理不到位，企业未及时补交税款，有些“双定户”实际用票超过核定营业额1倍，造成税款流失。此外，还存在税费征管信息系统不完善导致数据错漏、代征代扣手续费核算不规范等问题。审计后，地税部门积极追缴，已有21家企业补缴土地增值税及其他税款65 5.72万元。

海南18个市县2011年度土地出让收入征缴情况审计结果表明，海南省土地市场及相应管理制度逐步健全，土地的市场化供应机制基本建立就是用CD-ROM播CD，土地出让收入管理不断完善。但审计发现，存在的问题比较严重，包括拖欠土地出让收入、未按规定分配土地出让收入、不按程序办理《国有土地使用权证》。（完）