广东未来五年立法或不全由政府起草

未来五年的立法工作中,要逐步调整立法起草的单一格局,有一些法规还是可以由政府部门起草,但也会有一些法规由社会有关机构起草。

在包括今年在内的五年时间内,广东拟新制定或修改89件法规,其中包括备受关注的预防腐败条例。

本报讯 (杨洋)在包括今年在内的五年时间内,广东拟新制定或修改89件法规,其中包括备受关注的预防腐败条例、职业教育条例等。昨日上午,省人大常委会召开全省立法工作会议,传达全国人大常委会立法工作会议精神,研究部署落实《广东省第十二届人大常委会立法规划》,省人大常委会主任黄龙云出席会议并讲话。会议透露,在未来全省的立法层面中,将逐步打破由部门单一起草法规的格局,以防止地方保护和部门利益法制化。

第一类项目优先安排

根据《广东省第十二届人大常委会立法规划》,89件法规草案纳入到五年立法规划当中。省人大常委会法工委主任王波介绍,立法规划包括社会、经济、民主政治、生态文明、文化建设等多个领域。

具体分为三类项目,第一类是条件比较成熟、任期内拟提请审议的法规草案52件,包括新制定救灾条例、珠三角大气污染防治条例、职业教育条例等;第二类是需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法规草案21件,包括新制定预防腐败条例、控烟条例等;第三类是需要研究论证,视情况作出安排的法规项目16件,包括新制定反家庭暴力条例等。

王波表示,第一类项目将优先安排进年度立法工作计划,确保第一类项目尤其是重点项目按时按计划提请常委会审议。是否可临时增加立法项目呢?王波表示,对没有列入规划,但经济社会发展迫切需要的项目,经论证认为条件成熟的、经常委会主任会议决定,可以列入年度立法工作计划。

不再由单一部门起草

地方保护和部门利益法制化的做法他早期的动作电影不仅打斗场面精彩,一直备受舆论诟病。党的十八届三中全会上针对这一现象,提出了完善立法体制机制,提高立法质量,防止地方保护和部门利益法制化的新要求。 社会上对法规由政府单一起草的模式是有讨论的。 省人大常委会主任黄龙云表示,在本省的立法层面当中,特别是未来五年的立法工作中,要逐步调整这种单一格局,有一些法规还是可以由政府部门起草,但也会有一些法规由社会有关机构起草。

据悉,省人大常委会在打破部门利益法制化方面已迈出积极的步伐,今年以来,先后在中大、华工、暨大、广外、广大,以及广东海洋大学、韩山师院、韶关学院、嘉应学院等高校设立了9个地方立法研究咨询服务基地,其中有多个立法基地已经参与到了今年的法规起草中。

黄龙云也充分肯定地方立法研究咨询服务基地的作用,他表示,高校立法基地都非常关注理念的建设,这对于地方立法具有重大的作用。他对地方立法的学科性建设寄予厚望, 如果能够在实践当中产生地方立法学科并将军费支出削减4亿美元,构建一个完整的学科和学科建设,这对地方立法也很有裨益,能够建立一个学科,客观上来讲肯定是有需要的 。