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高考加油国信证券土地流转政策现状和影响魏家

国信证券：土地流转政策现状和影响类别：机构：研究员：

[摘要]

土地政策历史情况土地改革历史：

（1）198 年包产到户基本完成，第一轮承包15年；（2）1998年开始第二轮承包，承包期 0年（2028年到期）（）十一届三中全会，明确土地承包关系长期化，第二轮承包后不调整土地政策历史情况制度面临的问题：

（1）农村农民和土地生产在空间领域脱节（劳动力短缺）（2）土地流转需求增加：工商资本介入农业种植（）土地流转需求增加：农民想扩大规模土地政策历史-农业税时代（2004年以前）农业税时代农用地流转：

（1）承包地需要交纳农业税，出现一税轻，二费重，三费四费无底洞，农民都不希望承包土地。转出土地供给大于转入土地需求。

（2）农户间承包地小规模流转局限于亲朋好友（无租金或者负租金）。

（）退还承包地由集体低税金租出。

（4）集体荒山、水面拍卖。

此时流转政策：允许鼓励农用地多种形式流转。

土地政策历史-农业税时代（2004年以前）农业税废除后农用地流转：

（1）流转规模呈现出扩大趋势。外出务工、老人转出承包地意愿总体上不断增强；农产品价格不断上涨，工商资本投资农业，政府对土地流转的补贴政策，转入承包地需求强劲。

（2）流转租金呈现出上升趋势。由零税金，到200元以下，到600元以上。全国租金水平一体化趋势明显。

（）流转土地非粮化令国家担忧此时流转政策：见土地流转现状和政策土地流转现状和政策-农村承包地流转的主要模式农村承包地流转的主要模式：

（1）农户间自发流转承包地，规模相对较小，租金相对较低，多发生在亲朋好友间。

（2）经营者与农户分别谈判流转事宜，规模有限，租金不一，流转困难，纠纷多。

（）新型农业主体通过集体等组织转入承包地：一般由农村集体或者农民专业合作社将分散的农户承包地集中后，通过招标等途径，统一出租给新型农业主体。

（4）土地信托公司介入承包地流转：土地信托提供资金，农村集体或者合作组织动员农民将承包地集中，租金通过协商确定，签订流转合同，龙头企业分摊风险。

土地流转现状和政策-土地流转制度的总体设计土地流转制度的总体设计：

（1）进一步鼓励农村土地沪综指再创反弹新高。从市场表现来看流转。

（2）以农村土地承包经营权长久化（永久化）为核心，通过确权登记、颁证，建立农村土地流转市场，包括农村土地承包经营权流转，使农村土地承包关系长期稳定。

（）十八届三中全会将承包地的权益划分成所有权、承包权和经营权。农村集体拥有所有权，集体成员（农户）拥有承包权。一般农户、种植大户、家庭农场、合作社和农业企业可以拥有经营权。

（4）赋予农民更多财产权利。核心要素是赋予农民集体资产股份权能，赋予农民集体资产占有权、收益权、有偿退出权、继承权、抵押权、担保权，2017年12月底前完成试点工作。