北京老旧小区电梯加装难坐式上下楼有缺陷.鼓励

（原标题：北京老旧小区加装电梯调查：装在哪？怎么装？）

近年来，给老旧多层楼房加装电梯的呼声此起彼伏，中央和各地方政府也陆续出台了多项政策文件，推行老旧小区楼房的电梯加装工作。那么，加装电梯推行的效果如何？推行过程中遇到了哪些问题？寻找解决方案的关键点又在哪里？《经济》近日对北京一些小区的老旧楼进行了走访调查。

上了年纪的人往往腿脚不方便，如果住在没有电梯的多层老旧楼房，上下楼出行真是很难，万一再赶上生病，救护起来难上加难。

上楼难：

成功加装者寥寥无几

在北京慧忠北里小区114号楼1单元门口，有一块钢板横亘在地面上，像一块补丁一样盖住了下面的窟窿，这是该单元2011年为加装电梯而挖的电梯井。了解到，该单元的电梯加装项目从2009年起启动，因为始终有居民反对，难以达成一致，在经过反复商讨和僵持了19个月后，最终计划取消，挖好的电梯井也被盖上。

扩大招投标在企业经营活动中的应用范围；加强对经营管理人员和财务管理人员等重点岗位的管理这是目前北京老旧小区加装电梯项目的典型写照：尽管很多老年人对加装电梯呼声很高，但是因为种种原因，成功加装的却寥寥无几。

筑福集团是一家专注于对城市既有建筑进行投资改造服务的公司，公司推出了一个为老旧小区加装电梯的金柚加梯项目。然而，项目负责人马翊和她的团队历时一年多走访了北京70多个老旧小区之后，项目却都难以落地，主要原因是住户意见不统一以及相关费用难以被接受。

为推动老旧小区的电梯加装，早在2010年10月，北京市多个部门就联合下发了《关于北京市既有多层住宅增设电梯的若干指导意见》。意见规定：住宅增设电梯，应当经用地权属单位同意后，由本楼业主根据《中华人民共和国物权法》的规定共同决定。同时，应征得因增设电梯后受到采光、通风和噪声直接影响的本单元业主的同意。这就意味着，如果业主提出自己受到影响，便可拒绝同意加装电梯，加装工作也就无法进行。这条等同于 一票否决制 的规定成为诸多小区加装电梯屡屡难产的拦路虎。

对此，北京市住房和城乡建设委员会2011年专门发布了对《关于北京市既有多层住宅增设电梯的若干指导意见》有关条文的说明。说明指出，安装电梯的本单元业主既是增设电梯工程的直接受益者，也是直接受影响者。这些受增设电梯影响的业主已经取得了相关部门核发的房屋产权证，根据《物权法》《行政许可法》的有关规定，其居住权益受到法律保护，同时，国家住宅设计规范并未规定多层住宅必须配建或增设电梯，因此，既有多层住宅增设电梯工程既需要本楼业主按规定比例同意，更需要直接受益和受影响的本单元业主通过充分协商，研究解决有关投资、管理和补偿等事宜。

此后，北京市又出台了多个相关政策，如2012年，北京市政府印发《北京市老旧小区综合整治工作实施意见》，意见指出，1990年（含）以前建成的房屋建筑本体，可根据实际情况进行电梯加装改造。该意见除了要求有关部门制定电梯加装改造的要求和标准外，提出相关费用可采取单位投入、社会募集、合同能源管理、业主自筹等方式解决。由于政策缺乏明显的驱动力，近几年并没有太多电梯加装项目因此意见的实施得到推行。

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