现实

简单上调个税起征点并不公平力量

新常态下财政政策如何应对？需要怎样广开财路？会调整个人所得税来刺激消费吗？地方债务情况如何？6日上午，财政部部长楼继伟在十二届全国人大三次会议举行的会上，就财政工作和财税改革热点问题回答了中外提问。

要加大扩张性财政政策的力度

经济增速放缓，财政收支步入新常态。对此，楼继伟说，顶住下行压力，必须采取适度扩张的财政政策。

去年的财政收入增长是一位数，今后一段时间，也可能就是一位数。楼继伟说，我们采取了一些措施应对收入不足的情况。比如，去年三次适当提高成品油消费税增加收入；今年预算安排动用了以前年度结转的1124亿元资金弥补收入缺口；让一些特殊实体如中投、烟草等上缴利润，弥补收入不足。

他介绍，今年的政府工作报告，按照预算收支的口径，全国赤字率是2.3％，但按当年实际收支差额口径看，赤字率约为2.7％。这对于支撑经济发展、抵御下行压力，将发挥重要作用。

我们要加大扩张性财政政策的力度，保持经济处于合理区间。楼继伟说。

地方债总体风险可控

针对地方债问题，楼继伟说，总体上看，地方债风险可控，局部地区债务比例过高。地方债的问题是一个客观现实。预算法修订之前，地方是不得举债的，事实上却产生了很多。

他说，必须正视历史形成的地方债务，逐步消化解决，处理这个问题必须开前门堵后门，同时还要防止出现系统性风险。

楼继伟谈到，地方债自发自还的试点效果不错。今后绝大部分都准备要地方自发自还了，现在有一部分是中央代发、地方自还。

2020年前完成税收法定改革

楼继伟说，落实税收法定原则是有时间表的。税收法定是一项重要改革任务，在2020年以前应当完成。

关于税收优惠政策清理问题，楼继伟表示，这项工作是贯彻党的十八届三中全会决定的举措。三中全会决定要求加强对税收优惠政策，特别是区域税收优惠政策规范管理。不能再出新的政策。他还谈到，今年按计划应完成营改增改革。

亚投行欢迎区域外国家加入

目前已有27个国家表示要参加亚洲基础设施投资银行并作为创始成员国。楼继伟透露，对于尚未加入的国家，创始成员国的资格确认日期为今年3月31日截止。亚投行不仅在区域内寻求创始成员国，也欢迎区域外的国家加入。据新华社

有的地方取得的社会效果非常明显答民问

地方三公经费有3000亿元？那是胡扯

问：个人所得税负担会减轻吗？

楼继伟：简单地提高个人所得税起征点并不公平，实施综合与分类相结合的个人所得税制比较科学。例如，一个人每月收入5000元，日子可以过得不错，如果要抚养孩子赡养老人，那么日子就艰难了。现有框架下也在推动改革，如启动职业年金和企业年金个税延迟纳税政策，增加养老保险保障程度，也有利于消费。

问：去年连续三次上调成品油消费税，是不是太随意？

楼继伟：这不是随意调，是财政部和税务总局共同研究并征求有关意见，报国务院批准后出台的。1985年全国人大授权国务院在改革期间可以定立条例制定税收政策，在税收法定原则具体落实之前，这种授权依然有效。

问：许多省份削减掉的三公经费都去哪了？

楼继伟：在三公经费的问题上，中央是代编地方预算，地方自己编预算，中央来做汇总，因此对地方三公经费的细节不太清楚。中央财政去年三公经费是71亿多元，按6倍比例，地方就400多亿元，但只是估算。有人说地方三公经费有3000亿元，那是胡扯。据新华社

花絮

楼部长的开场白我拿了一个大包

会一开始，楼继伟部长开口说道：今天我们在这里来开会，我拿了一个大包，还请了副部长刘昆同志一起来。

财政工作事无巨细。budget预算，英文里原来就叫公事包，所以我带了一个大包。另外，还请了我的一位助手，一些非常细节的问题，如果我记不住，请他来讲几句。据法制晚报