燃煤锅炉行业再现新商机化工机械网.蹭飞

11月18日，七部门联合编制的《燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案》对外公布，使得锅炉行业再现新商机。不过我国锅炉行业问题不少，综合提升改造任重而道远，督促燃煤锅炉治污不能只有“大棒”。

两位趴活的私家车车主和两名保安在一张大伞下下棋。在离潞城站不远的胡各庄国家发展改革委等七部门联合编制的《燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案》18日对外公布。方案明确，到2018年，推广高效锅炉50万蒸吨，高效燃煤锅炉市场占有率由目前的不足5％提高到40％；淘汰落后燃煤锅炉40万蒸吨；完成40万蒸吨燃煤锅炉的节能改造。

同时，到2018年，要推动建成若干个高效锅炉制造基地，培育一批大型高效锅炉骨干企业；燃煤工业锅炉平均运行效率在201 年的基础上提高6个百分点，形成年4000万吨标煤的节能能力；减排100万吨烟尘、128万吨二氧化硫、24万吨氮氧化物。

我国锅炉以燃煤为主，其中燃煤电站锅炉近年来已接近国外*，而燃煤工业锅炉节能减排潜力巨大。数据显示，燃煤工业锅炉年排放烟尘、二氧化硫、氮氧化物分别约占全国排放总量的 ％、27％、9％。近年来，我国出现的大范围雾霾天气，与燃煤工业锅炉区域高强度、低空排放的特点密切相关。

方案提出了多方面举措。首先是要加快推广高效锅炉。同时，加速淘汰落后锅炉，2014年淘汰燃煤小锅炉5万台，2014到201 年淘汰20万蒸吨落后锅炉。除必要保留的以外，到2015年底，京津冀及周边地区地级及以上城市建成区全部淘汰10吨/时及以下燃煤锅炉，北京市建成区取消所有燃煤锅炉；到2017年，地级及以上城市建成区基本淘汰10吨/时及以下的燃煤锅炉。

方案提出，要加大节能改造力度，到2017年年底前，基本完成能效不达标的在用锅炉节能改造。同时，提升锅炉污染治理水平，地级及以上城市建成区禁止新建20吨/时以下的燃煤锅炉，其他地区原则上不得新建10吨/时及以下的燃煤锅炉。北京、天津、河北、山西、山东等地区地级及以上城市建成区原则上不得新建燃煤锅炉。

方案还明确，新生产和安装使用的20吨／时及以上燃煤锅炉应安装高效脱硫和高效除尘设施。提升在用燃煤锅炉脱硫除尘水平，10吨／时及以上的燃煤锅炉要开展烟气高效脱硫、除尘改造，积极开展低氮燃烧技术改造示范，实现全面达标排放。

锅炉行业问题不少，改造任重而道远

技术装备落后。大多数燃煤工业锅炉容量较小，部分锅炉老化严重，高效锅炉推广难度大，产业集中度低，技术水平普遍较弱。

经济运行水平不高。锅炉选型裕度过大，实际运行效率低；锅炉水质大多不能达到国家标准要求；运行管理粗放。

燃料匹配性差。锅炉燃料以未经洗选加工的原煤为主，煤种复杂、热值不稳定、灰分和含硫量高；天然气、生物质等清洁燃料比重很低。 环保设施不到位。10吨/时以下的燃煤工业锅炉大多没有配置有效的除尘装置，基本没有脱硫脱硝设施，排放超标严重。

政策法规不完善。节能环保方面的技术规范和标准尚不完善；激励和约束机制不健全，市场缺乏节能减排的内生动力。

督促燃煤锅炉治污不能只有“大棒”

相比于绝大部分配置脱硫脱硝除尘等治理设施的大型火电机组，为数众多的中小锅炉和工业窑炉算是“裸机”运行。环保设施不到位是燃煤锅炉*为严重的问题之一。相关调查显示，10吨/时以下的燃煤工业锅炉大多没有配置有效的除尘装置，基本没有脱硫脱硝设施，排放超标严重。而且由于污染源过于分散，环境监管难度大，偷排等环境违法现象突出。

《方案》将提升燃煤锅炉末端治理水平提上了重要位置。其中规定，新生产和安装使用的20吨/时及以上燃煤锅炉应安装高效脱硫和高效除尘设施；在用的10吨/时及以上的燃煤锅炉要开展烟气高效脱硫、除尘改造，积极开展低氮燃烧技术改造示范，实现全面达标排放。

“达标排放”要适用的正是今年生效的《锅炉大气污染物排放标准》，其对主要污染物排放限值均大幅度收紧。而对于大气污染防治重点控制区域的燃煤锅炉，则要求更高，需执行特别排放限值要求。 对此，科行环保集团总经理陈学功评价说，这标志着政策层对中小锅炉和工业窑炉污染治理的重视，势必会带来脱硫脱硝除尘市场规模的进一步释放，“建设、改造量都很大”。

对于《方案》中提升中小锅炉和工业窑炉治理水平的要求，陈学功有着第二重担忧：“火电机组脱硫脱硝除尘都有电价补贴，但中小锅炉和工业窑炉治理污染增加的建设运营成本，只能由企业自己承担，这是不合理的，很可能会造成‘上有政策下有对策’的现象。”

他解释说，企业为节省治污成本，可能选择粗制滥造的设备工程，也可能会建成后时开时停甚至不运行。“即使安装监测，也有极大的虚假数据。”对此，陈学功呼吁，尽快完善中小锅炉和工业窑炉治理保障性措施，特别是经济政策，对切实治污的项目、企业进行补贴。

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