开发强度超过纽约广州土地告急.源泉

当城市发展越来越迅猛时，我们留给自己的空间还有多少？

最新报告显示，广州土地开发强度达21％，整体的开发强度已经超过伦敦和纽约，广州土地资源严重告急。

这不是危言耸听的猜测，而是真实的数据分析。广州有7000多平方公里的土地，而近年来，广州累计处置闲置土地1887宗，用地面积达到 .8平方公里，相当于一个新越秀。仅仅是2007年8月一次性收回闲置土地80宗、用地面积1. 9平方公里，创造了历年来单次收地会收回闲置土地数量和面积之最。

那么，在开发强度如此剧烈的情况下，如何解决土地瓶颈问题呢？

省委常委、广州市委书记 在年初召开的市人大全会中指出，城市发展不能光考虑经济收益，而应该全面考虑对人和环境的影响，“土地单位面积产出”要成为各级领导干部重要的政绩导向。他强调，要化解土地问题的制约，必须解放思想，路子有两条，一是集约土地增量，另一个更重要的是优化存量。

而资料显示，历年供应的78平方公里的商品住宅用地中，72％已完成开发建设和销售。只有 .7 平方公里的商品住宅用地超期未动工建设或动工建设进度低于1/ ，涉嫌构成闲置，占供应总量的4.2％。

正如广州市国土房管局局长谢晓丹所说，广州闲置土地产生的原因是多方面的，从开发商来说，用地单位资金实力不足，无法及时完成开发建设；上世纪90年代房地产开发热，导致部分用地单位盲目投资，受市场环境变化的影响，导致项目出现“烂尾”，形成烂尾地；部分用地单位利用法律法规和政策漏洞，拖延开发建设时间，达到通过囤地获得土地增值利益的目的，这些都有可能促成闲置烂尾。政府亦对土地闲置有，受城市规划控制或调整、市政建设占用、用地规则变化等影响，不能及时开发建设，这一类则属于政府的原因。

2004年“8· 1”大限之后，地产商的“地荒论”声势日渐浩大。但同当时土地供应减少相对应的，却是“8· 1”前后开发商的大规模储备土地。来自合富辉煌市场研究部的统计，自90年代起到去年上半年，发展商所获得的开发项目，包括未建和待建的，十区加两市约有42平方公里，其中有部分涉嫌闲置。

一家拥有自己的络主持人、络并自办节目的络电视台被国家广电总局查封。据卫星影像图分析的结果，广州市从1990至1995年城市建设用地增加了18 .05平方公里，年均增长速度为16.91％；从1996至2000年，广州市城市建设用地又增加了220.12平方公里，年均增长速度为11.02％。这些数据说明，20世纪90年代里，广州市5年内增加的城市建设用地比过去2000年时间增加的城市建设总用地的规模还要多。

土地开源节流与建设用地紧张成为广州土地的突出矛盾，而要根本上抑制高昂的房价，还是应该从土地供应的根源做起。

据悉，按广东经济发展的需求测算，今后几年广东省每年需新增建设用地40万亩以上，而国家每年给广东的指标只有24万亩。分配到广州市的头上，这个指标就更屈指可数。

或许正如广东省国土资源厅厅长招玉芳所说，“盘活闲置土地就是一篇大文章。”

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